南高縣一把手的位置空半年了，上上下下都以為這把交椅非副縣長劉超莫屬，劉超自己也做好了大展宏圖的思想準備，可忽然間從上邊派來一個吳書田，人們都覺得此人來頭不小。其實碩士研究生吳書田沒什么背景，不過是在面對社會公開選撥公務員時考入省委機關，因不諳機關世事，同領導意見相左，被貶了下來。書生氣十足的吳書田卻是個認真的人，尤其對本縣已經司空見慣而熟視無睹的制假販假活動，毫不妥協。這樣一來便觸動了以劉超為首的地方勢力，他們以維持地方財政為名，憑借其經營多年的人事網絡，給吳書田制造了一個又一個困難，他們為了掩蓋罪行，攆走吳書田，奪回權利，不惜在吳書田與妻子虞雅之間挑撥事端，編造緋聞，甚至利用車禍殺人滅口。但改革開放畢竟是大勢所趨，吳書田在農行女行長王寧、縣委辦公室主任趙亮等人的幫助下，終于戰勝了盤根錯節的地方勢力，使南高縣的工作走上了改革開放、健康發展的軌道。