故事發生中國東部沿海某地，屬國家計劃單列市的東州市。這個給東州市帶來了全新執政理念，來自北京中央某部委的市委書記是在東州處在改革發展的關鍵時期到任的。由于中央宏觀調控措施的逐步落實，剛一上任的韓望杰就卷入了“威尼斯水城”是應該繼續上馬，還是立即下馬之爭。為了自己企業的利益不受損失，民營企業家許二駒利用與曾經插過隊的韓望杰認識這一特殊關系，想借民工流失，逼迫市委立即表態，不惜用盡心計，巧妙安排宴會……但是，韓望杰等還沒來得及表態，東州市的民營企業便陷入了“歐盟反傾銷案”之中。在如何應對“歐盟反傾銷案”的緊急事態中。在妻子夏燕子以商務部官員的身份，臨危受命，并請來了身在比利時的法籍華人凌霄介入“反傾銷”官司。在中央部委、省領導的幫助下，韓望杰以全局觀念和憂患意識教育大家，充分團結以往只顧競爭，各自為政的全市民營企業老總聯合應訴。在歐盟官員來到中國，正要開展調查之際，一場臺突如其來的臺風突然降臨東州，致使全市出現電荒。東州市委市政府以民為本，及時提出市政府和所有社會團體帶頭節電，保證生產，保證人民生活。歐盟調查團對東州市領導執政為民的作法給與高度評價，并甘愿搖動著“芭蕉扇”與中資各企業進行談判……“反傾銷案”以勝訴告終，“威尼斯水城”建設項目又浮出水面。東州市市長魯九琴和書記韓望杰兩位領導在整體發展觀上的分歧意見白熱化。單小妮、安秘書周旋在復雜的關系中，省委書記彭澤，老市委書記崔權的作用若隱若現。市長魯九琴的丈夫秦來虎也以其特殊身份介入……市長魯九琴和市委書記韓望杰這兩個在執政理念上存在分歧的市委主要領導，最終以高度的政治責任感說服對方，能力合作，終于說服企業，將形象工程“威尼斯水城”改變為關注民生的“經濟適用房和廉租房”工程，突出了韓望杰的團結市委一班人的領導才能。民營企業家許二駒指使秘書金淑女，有意把韓望杰大學畢業正在找工作的兒子韓夏安排到東州市的一家化工企業，致使韓夏剛一進入企業，便陷入關于城市污染問題的糾紛之中，韓望杰與韓夏之間從父子沖突到對簿公堂，韓望杰的妻子夏燕子和市長魯九琴極力阻止這種局面的發生，可沒想到的是，為了東州的進一步發展，韓望杰卻主動提出愿意與兒子打一場“保護生態環境”的官司……